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  • 两高”出台安全生产刑案司法解释
    发布日期: 2016-04-20    来源:LYGTALLY    

        121510时,最高法召开新闻发布会{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},发布最高人民法院{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},通报危害生产安全犯罪典型案例并回答记者提问。

      发布会上{yb体育APP-官网主词},最高人民法院刑四庭副庭长沈亮介绍称,《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共17条{yb体育APP-官网主词},针对此类案件起诉{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、审判过程中存在的突出问题{yb体育APP-官网主词},作出了有针对性的规定{yb体育APP-官网主词},内容涵盖相关犯罪主体范围{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、定罪量刑标准{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂{yb体育APP-官网主词}、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题。

      实际控制人、投资人可认定为犯罪主体

      针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员,为了规避法律{yb体育APP-官网主词}、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业,或者公司{yb体育APP-官网主词}、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},以他人名义投资入股公司{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、企业{yb体育APP-官网主词},从而达到隐藏自己股东身份{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、充当“隐名持股人”的情况{yb体育APP-官网主词},《解释》明确规定{yb体育APP-官网主词},负有组织{yb体育APP-官网主词}、指挥或者管理职权的实际控制人{yb体育APP-官网主词}、投资人,或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、投资人{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},可以认定为相关犯罪的犯罪主体,以严密刑事法网,确保刑罚效果{yb体育APP-官网主词}。

      死亡1人{yb体育APP-官网主词}、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准

      此前,对于危害生产安全犯罪的多个罪名{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},包括近年来多发{yb体育APP-官网主词}、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等{yb体育APP-官网主词},均无明确的定罪量刑标准{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},实践中难以把握{yb体育APP-官网主词}?{yb体育APP-官网主词}!督馐汀吩诠惴旱餮泻驼髑笠饧幕∩蟵yb体育APP-官网主词},对定罪量刑标准作出了明确规定,原则上以死亡一人、重伤三人,或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}?!督馐汀范杂谙喙刈锩Φ诙捣ǘㄐ痰奶跫捎昧?#8220;事故后果+责任大小”的规定方式,即原则上事故后果达到一定程度{yb体育APP-官网主词},行为人又对事故承担主要责任的{yb体育APP-官网主词},方可处以第二档法定刑{yb体育APP-官网主词}。同时,对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},可以考虑适用《解释》规定的兜底条款{yb体育APP-官网主词},处以第二档法定刑。

      故意掩盖事故隐患组织他人违章作业等行为均应认定为“重罪”

      《刑法修正案()》增设了强令违章冒险作业罪{yb体育APP-官网主词},法定最高刑为有期徒刑十五年{yb体育APP-官网主词},是危害生产安全犯罪中的重罪,但实践中适用率偏低,主要问题在于对“强令”一词理解不当{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},将某些强令违章冒险作业行为错误认定为普通责任事故犯罪{yb体育APP-官网主词},导致处刑过低{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},不利于严惩犯罪{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}?{yb体育APP-官网主词}!督馐汀访魅?{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},明知存在事故隐患{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、继续作业存在危险{yb体育APP-官网主词},仍然违反有关安全管理的规定{yb体育APP-官网主词},利用组织{yb体育APP-官网主词}、指挥{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、管理职权强制他人违章作业{yb体育APP-官网主词},或者采取威逼{yb体育APP-官网主词}、胁迫{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、恐吓等手段强制他人违章作业,或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的,均应认定为“强令他人违章冒险作业”。

      遗弃事故受害人等行为应以故意杀人罪或者故意伤害罪处罚

      实践中{yb体育APP-官网主词},某些黑煤窑、矿山业主在安全事故发生后{yb体育APP-官网主词},为掩盖事故事实{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、逃避法律追究{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},不仅不组织抢救和向相关部门报告{yb体育APP-官网主词},反而故意隐匿{yb体育APP-官网主词}、遗弃事故受伤人员,甚至作出堵塞出事矿井、掩盖事故真相的恶劣行为{yb体育APP-官网主词},导致被困人员和被隐匿{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、遗弃人员死亡{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、重伤或者重度残疾{yb体育APP-官网主词},社会危害严重{yb体育APP-官网主词},影响十分恶劣?{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}!督馐汀访魅?{yb体育APP-官网主词},对于上述行为{yb体育APP-官网主词},应依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

      明确从重处罚情形

      依法严惩危害生产安全刑事犯罪{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},?{yb体育APP-官网主词};と嗣袢褐谏撇踩?,是《解释》的总体基调?!督馐汀范允导谐<?{yb体育APP-官网主词}、多发的多种从重处罚情节作了专门规定{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}。其中包括:未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期{yb体育APP-官网主词}、被暂扣{yb体育APP-官网主词}、吊销{yb体育APP-官网主词}、注销后从事生产经营活动的;关闭{yb体育APP-官网主词}、破坏必要的安全监控和报警设备的;已经发现事故隐患{yb体育APP-官网主词}、经有关部门或者个人提出后,仍不采取措施的;一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处?{yb体育APP-官网主词};蛘咝淌麓Ψ5?SPAN lang=EN-US>;采取弄虚作假{yb体育APP-官网主词}、行贿等手段{yb体育APP-官网主词},故意逃避{yb体育APP-官网主词}、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的;安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。同时{yb体育APP-官网主词},为作到宽严相济{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},树立正确行为导向,《解释》同时规定{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},在安全事故发生后积极组织{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、参与事故抢救{yb体育APP-官网主词},或者积极配合调查{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、主动赔偿损失的,可以酌情从轻处罚{yb体育APP-官网主词}。

      严惩相关贪污贿赂和渎职犯罪

      实践表明{yb体育APP-官网主词},许多重特大生产安全事故的背后{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},均隐藏着公职人员的贪污贿赂或者失职{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、渎职行为{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}。司法机关在惩治事故单位责任人员的同时,更要严惩隐藏在事故背后的公职人员犯罪{yb体育APP-官网主词}?{yb体育APP-官网主词}!督馐汀饭娑▄yb体育APP-官网主词},国家工作人员违反规定投资入股生产经营,构成本解释规定的有关犯罪的{yb体育APP-官网主词},或者国家工作人员的贪污{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词}、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的,从重处罚{yb体育APP-官网主词},同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的,依照数罪并罚的规定处罚{yb体育APP-官网主词}。

      对缓刑的犯罪分子可禁止其在缓刑期内从事相关特定活动

      为充分发挥刑法规定的缓刑考验期限内的禁止令和刑罚执行完毕后的职业禁止措施的积极作用{yb体育APP-官网主词}{yb体育APP-官网主词},预防危害生产安全犯罪分子短时期内再次重操旧业{yb体育APP-官网主词},引发新的安全事故{yb体育APP-官网主词},《解释》对如何适用禁止令和职业禁止措施作出了规定。对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子,可以根据犯罪情况,禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动;对于被判处刑罚的犯罪分子,可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业{yb体育APP-官网主词}。

     

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